MACT 标准变更：制造商需要了解的内容

制造过程——无论有意与否——总是会产生最终成为污染的废品。长期以来，环境法规一直试图遏制这种情况的负面影响。像所有事情一样，这通常被政治化，但是当涉及到使一个国家的生产力和总体生活水平受益时，健全的环境规则可以对这两个目标都有好处。

随着新基础设施包的引入推动了关于制造界 MACT 标准变化可能性的新讨论，重要的是要考虑可能的结果范围以及控制系统可能需要如何预测或调整经常在一个主管部门之间发生变化的法规和下一个。

了解什么最重要？以下：

1. 拜登政府预计将审查最近取消的“一次性/永远适用”政策的变化，以扩大 MACT 标准的范围；
2. 由于美国国会提供了广泛的自由裁量权，MACT 标准在行政部门已被政治化，这意味着如果政治环境适合，几乎可以阻止它们改变；
3. 足够有效的控制技术可以减少浪费，而不仅仅是从大气中去除污染物；
4. 随着数百亿美元的拟议支持可能用于研发、清洁技术和国内供应链，重要的是要考虑可能产生最大收益的任何控制系统重建的最佳时机。

请注意：本文不构成法律建议。任何有关 MACT 标准对您的业务的适用性的决定都应涉及适当的法律顾问和专业的工程专业知识，具体取决于相关技术或流程。

MACT 标准是什么？

MACT 指的是“最大可实现控制技术”。清洁空气法的制定规定，企业必须对工业过程和发电站的有毒排放物（如重金属）进行监管。清洁空气法第 112 条使政府能够积极要求对排放 10 吨/年特定污染物或 25 吨/年组合污染物的过程应用严格的控制系统。

执行这项执法的最著名例子是 EPA 颁布的旨在控制发电厂汞排放的法规。最终，汞的“限额和交易”制度被提议但从未被接受，而在奥巴马政府期间，随后在 2011 年提出了限制煤炭和燃油电厂允许排放的规则。

MACT 标准如何随时间变化？

MACT 规则实际上在 1994 年有所软化，不再需要对现有设施进行复杂的修改。只有对大型生产线或工艺进行重新设计、增设或改造后，才能考虑将有毒空气污染物限制在每年10或25吨以上。

这是根据《清洁空气法案》第 112(g) 条进行的，该法案最终旨在制定与行业协商的 MACT 规则。例如，1994 年的预期是，到 2000 年，将引入 MACT 规则，将“重建”定义为花费新单位或生产源（如正在重建的单位或生产源）成本 50% 的更改。

在这个支出门槛下，对空气污染的严格控制必须达到实施时可达到的最高技术标准。从长远来看，这可以被视为重大项目的额外成本，但对于新控制系统的投资以及大量消耗品和能源节约来说也是一个巨大的好处。

什么是“一次进入/永远进入”规则？这些规则是如何应用的？

EPA 于 1995 年制定了“一旦进入/永远进入”规则，以确定一旦设施被归类为有害空气污染物的主要来源——基于其排放这些污染物的潜力——它不能恢复到“区域” ”或通过减少其排放而低于阈值源。

该规则于 2020 年 10 月在特朗普政府卸任之前被删除。虽然这在当时引起了环保主义者的一些担忧，但 2018 年的 EPA 政策备忘录允许几个州重新许可从“主要”污染物排放到“区域”污染物排放者的设施，尽管重新许可可能会在 EPA 重新解释后失效。

在这些情况下，该规则在法律下的动机可能更紧急地鼓励设施减少排放，以免成为主要排放者——“一旦你进入，它就结束了，所以你最好修复它” ， 可以这么说。同时，这样的规则可能会阻碍整体减排，因为它不允许实际遵守法规的污染者尽可能多地减少排放，因为这将使他们不必在每次重大设施变更时都必须遵守 MACT 标准。

例如，在表面涂层方面，一长串化学品必须限制在涂层总质量的 0.1% 以下，以免影响特定设施的 HAP（有害空气污染物）排放总量。大多数可归类为主要污染者的设施将大规模运行，并可能作为工业基础设施的关键枢纽，不能简单地随心所欲地进行改造。从长远来看，确保基础设施无法通过从未实现重新分类而进行适度的调整可能会增加 HAP 总排放量。

查看 EPA MACT 标准的完整列表 这里

MACT 标准接下来会发生哪些变化？

在某种程度上，人们认为拜登政府有可能重新引入对 90 年代中期的“一次进入/永远进入”规则的解释。尽管在 2020 年终于到来时，规则的变化已经过去了很长时间，但对环境的政治情绪的强度和广泛性可能会或不会将这一规则带入一个充满不确定性的新时代。

由于新的政治管理，有各种各样的案件将不设防，法规被废除，“一次进入/永远进入”和成本效益分析规定再次成为政治足球，而此时只会制造更多的不确定性对于制造商。随着工业投资周期和回流的回暖，未来需要确定性，以确保投资最大化。

为了适应这种情况，公司需要考虑如何以具有成本效益的方式预测更激进的 MACT 标准——或者只是加速投资以避免对现有系统的担忧。

公司如何适应不断变化的 MACT 标准？

在 MACT 标准成为挑战之前整合 MACT 等效系统是确保安装新系统和满足环境保护需求之间没有滞后的第一步。通过采用更精确、更一致的控制技术来减少所用材料的总量，可以降低面临限制性标准的总体风险，而且——更明显的好处——降低成本，同时提高周围环境的质量。

自主制造机器人可以在这里提供帮助。使用旨在帮助他们理解技能任务并在有限的人工监督下执行这些任务的技术。这来自于将 3D 感知、人工智能和遵循特定流程模型和指令的能力相结合的过程，以确保复杂多样的生产线（包括高混合制造商的生产线）能够持续适应生产需求，同时为质量工程师提供期望以及机器人提供的一致性和可重复性。

最终，这些机器人系统还改变了制造商可以使用的通风和控制机制。通过在生产过程中让工人不在现场来降低健康和安全风险，还可以实现新的工程和设计形式，允许“最大可实现控制”有效消除环境毒素的大气风险，实现迄今为止的可持续发展目标在工业制造中没有实现。

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