制造商需要了解的《国防生产法》

2021 年 1 月 21 日，拜登总统签署了一系列行政命令，包括援引《国防生产法》以对抗 COVID-19 大流行。该命令指示联邦机构利用该法案增加疫苗、口罩和检测试剂盒所需材料的生产。

去年全年，许多制造商和工程师都自愿解决供应短缺的问题，以对抗冠状病毒大流行，但有些供应需要很长时间才能生产。援引《国防产品法》(DPA) 允许联邦政府指示美国制造商立即增加紧急医疗用品的生产。

去年，FEMA 确认在冠状病毒大流行期间首次使用 DPA 订购了约 60,000 个测试套件和 5 亿个个人防护口罩。然而，FEMA 随后在当天晚些时候宣布，“在最后一刻，我们能够在不引起 DPA 的情况下从私人市场采购测试套件。”

当今危机的不确定性，加上制造商免于全州关闭的地位，表明该行业应继续为 DPA 的颁布做好准备。这对美国制造商意味着什么以及他们如何准备。

国防生产法的历史

国会在冷战时期于 1950 年通过了《国防产品法》，以回应杜鲁门总统担心朝鲜战争会导致供应短缺，并且需要加快国防产品的生产。

尽管最初被称为战时当局，但该法律对塑造美国军事准备和能力的“国防”的定义多年来一直在扩大。 DPA 现在的规定包括国土安全、自然灾害恢复和其他紧急情况。

DPA 已被多次调用，但最近的规模较小。例如，美国政府在 2019 年发布了 DPA，指示国防部开发用于“国防必不可少”的电子产品的稀土磁铁，因为担心中国对稀土材料出口限制。

制造商可以从 DPA 的颁布中得到什么

如果美国政府联系一家私人制造商下订单生产医疗用品，DPA 不会提供更多的能力或材料（可能已经供不应求）来生产合同。 DPA 只是重新确定供应链的优先级。从本质上讲，政府的订单将首先让制造商供应，而不是其他订单。例如，如果一家纺织公司为 PPE 和其他纸质消费品生产材料，机构可以使用《国防生产法》的命令，让该公司暂停所有其他生产，首先生产 PPE 材料。

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尽管美国联邦政府有权在需要时对该行业下达命令，但 DPA 已被用于公共卫生目的已经很长时间了。据前五角大楼官员和前几届政府的国家安全委员会工作人员称，在向制造商发送合同订单之前可能需要采取一些步骤：

• 联邦政府评估 50 个州中的每一个，以确定需要物资的地点
• 所需用品的类型（呼吸机、口罩、手套等）和确切的用品数量取决于医院评估他们拥有的个人防护设备的天数以及最大的供应缺口是什么
• 总统将请求委托给联邦机构（绝大多数由国防部提出），他们将确定有能力生产这些物品的国内制造商

DPA 有一些条款或部分法律可以直接引用，例如“分配”条款，让公司“收到通知”以履行即将到来的订单。制造商应保持警惕，并考虑储备储备物资，以留出可能需要履行联邦政府即将下达的订单所需的物资。

供应链中断的可能性仍然存在，因此重要的是制造商应继续与客户保持清晰的运营沟通。尤其要经常与供应商沟通，以了解任何潜在的短缺。让他们知道冠状病毒的爆发是否改变了运营、生产是否转移了重点，以及常规客户服务是否保持不变。

与您的客户和您的内部团队建立开放的沟通渠道是克服供应链中断的一些有效方法。如果您需要转移生产，请确保您的工具和技术运行顺畅。此外，对您的供应链和应急计划中的每个要素有透彻和完整的了解，并确保您的相关团队也熟悉这些计划。

供制造商准备的资源

制造商应熟悉国防部 (DoD) 开展业务的方式。国防部的常见问题包括假冒零件、匿名、不完整的报价和不准确的数据。确保您的数据表准确无误并以最新的修订日期发布。您在网站上展示的数据也应该保持一致。

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