受限空间作业：危害、安全规程与最佳实践

受限空间作业 – 工人健康与安全

什么是受限空间？

就劳工和安全法规而言，受限空间定义为：封闭区域，进出口有限，但足够大以供人员进入作业，且非设计为持续工人占用。

这种空间的定义因国家而异，取决于所用标准和法规，也取决于行业类型，但通常认为具有以下特征的空间为受限空间：

• 进出口受限或受限制
• 足够大供人员进入执行任务
• 非设计或配置为持续占用
• 存在潜在重大危害

受限空间包括地下室、储罐、储料仓、检查井、明沟、坑、筒仓、地下设施井和管道。图1展示了一个受限空间示例。

危害

许多工作场所包含因其结构阻碍必须进入、在其中工作或从中撤离的员工活动而被视为“受限”的空间。在许多情况下，在受限空间工作的员工也面临更高风险，暴露于困住、吞没和危险大气条件等严重身体伤害危害中。

受限空间给工人带来特殊危害，包括有毒或窒息性气体积聚、火灾、坠落和淹没的风险。

封闭本身可能构成困住危害（根据危害性质和严重程度，困住可归类为许可要求受限空间），在受限空间作业可能使员工更接近危害，如机械部件。例如，封闭、有限通道和受限气流可能导致危险状况，这在开放工作场所通常不会出现。

受限空间常见危害：

• 空气质量差：氧气不足供工人呼吸。大气可能含有毒物质导致工人生病甚至失去意识。自然通风往往不足以维持可呼吸空气质量。
• 因皮肤接触、摄入及吸入“恶劣”空气导致化学物质暴露。
• 火灾危险：因易燃液体、气体和可燃粉尘可能存在爆炸/易燃大气，一旦点燃会导致火灾或爆炸。
• 工艺相关危害，如残留化学品、供应管线内容物释放。
• 安全危害，如设备运动部件、结构危害、缠绕、滑倒和跌落。
• 温度极端，包括大气和表面温度。
• 散装物料移动或坍塌。
• 屏障失效导致洪水或流动固体释放。
• 不受控能量，包括触电。
• 生物危害。
• 窒息，因缺氧或暴露于有毒大气，是受限空间死亡的主要原因。

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标准与法规

在美国，在这些区域执行的工作、雇主和雇员职责以及保护一般行业雇员免受许可空间危害的实践和程序要求由OSHA（职业安全与健康管理局）标准 29 CFR 1910.146监管。

根据该法规，在受限空间作业需要工作许可（PTW）——“许可要求受限空间”指具备以下一项或多项特征的空间，即“许可空间”：

• 包含或潜在包含危险大气。
• 包含可能吞没进入者的物质。
• 内部结构可能导致进入者被向内收敛的墙壁或向下倾斜变窄的地板困住或窒息。
• 包含任何其他公认严重安全或健康危害，如无防护机械或裸露带电导线。
• 必须由雇主识别，雇主须告知暴露雇员此类空间的存在、位置及其危害。

国家职业安全卫生研究所（NIOSH)有多份关于受限空间的出版物，如：

• 受限空间 – 健康危害评估 (HHEs)
• 受限空间工人死亡 – 出版物第94-1号
• 受限空间安全指南 – 出版物第87-118号
• 协助预防受限空间职业死亡请求 – 出版物第86-110号
• 推荐标准标准：受限空间作业 – 出版物第80-106号

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雇主与雇员职责

雇主必须评估工作场所确定是否为许可空间。若工作场所含许可空间，雇主须告知暴露雇员其存在、位置及危害。

若雇员不进入许可空间作业，雇主必须采取有效措施防止其进入。若预期雇员进入许可空间，雇主必须制定书面许可空间计划并提供给雇员或其代表，以：

• 实施必要措施防止未经授权进入。
• 允许雇员进入前识别和评估许可空间危害。
• 进入作业前测试许可空间大气条件，进入期间监测空间。
• 按顺序对以下大气危害进行适当测试：氧气、可燃气体或蒸气、有毒气体或蒸气。
• 建立并实施消除或控制危害的必要手段、程序和做法，以保证许可空间安全进入作业。
• 明确雇员工作职责。
• 免费为雇员提供和维护个人防护装备及安全进入所需其他设备，并要求雇员使用。
• 确保进入作业期间至少一名旁站人驻守在许可空间外。
• 当多个雇主雇员在许可空间作业时，协调进入作业。
• 实施适当程序召唤救援和应急服务，防止未经授权人员尝试救援。
• 以书面形式建立并实施进入许可的准备、签发、使用和注销制度。
• 每年审查既定进入作业，必要时修订许可空间进入计划。
• 实施旁站人监控多空间时在一个或多个空间发生紧急情况时应遵循的程序。

雇主书面计划应建立消除或控制危害的手段、程序和做法，以保证许可空间安全进入作业：

• 规定可接受进入条件。
• 隔离许可空间。
• 提供屏障。
• 验证可接受进入条件。
• 清洗、惰性化、冲洗或通风许可空间。
• 安全进入设备。
• 测试、监测、通风、通讯和照明设备。
• 屏障和防护罩。
• 救援装置。

若进入期间检测到危险状况，雇员必须立即离开空间。雇主必须评估空间确定危险大气成因并视需要修改计划。

当禁止进入许可空间时，雇主必须采取有效措施防止未经授权进入。非许可受限空间必须评估当其用途或配置发生变化时，在适当情况下重新分类为许可空间。

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雇主还须告知其雇佣进入许可空间的承包商：

• 许可空间和许可空间进入要求。
• 任何已识别危害。
• 雇主对空间的经验，如危险状况知识。
• 在或靠近许可空间时应遵循的预防措施或程序。
• 雇员必须：
• 未经培训和无进入许可，不得进入许可要求受限空间。
• 进入前审查、理解并遵循雇主程序，知晓何时如何撤离。
• 进入前识别任何物理危害。
• 进入前和进入期间，按需测试和监测氧含量、易燃性、毒性或爆炸危害。
• 按进入程序使用雇主提供的防坠落、救援、空气监测、通风、照明和通讯设备。
• 始终通过视觉、电话或双向无线电与受过培训的旁站人保持联系。此监测系统使旁站人和进入主管能命令撤离，并在需要时通知受过适当培训的救援人员救援进入者。

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进入与在受限空间作业

进入任何受限空间前，受过培训和有经验的人员应识别和评估受限空间内所有现有和潜在危害。还须评估受限空间内外的活动。

空气质量检测：

受限空间内空气应在进入空间前从受限空间外部进行检测。

应注意确保检测覆盖整个受限空间 – 左右和上下。使用带远程探头和采样管的检测设备的受过培训工人应进行空气质量检测，样本必须显示：

• 始终确保检测设备正确校准和维护。采样应显示：
• 氧含量在安全限值内 – 既不太少也不太多。
• 无危险大气（有毒气体、易燃大气）。
• 通风设备正常运行。

这些危害测试结果须记录在PTW上，连同执行测试所用设备或方法。

空气检测可能需持续进行，取决于潜在危害性质和工作性质。

工人在受限空间内时状况可能变化，有时受限空间内的作业活动会产生危险大气。

预防措施包括：

• 维护空气质量，使用自然或机械通风。
• 预防火灾和爆炸；除非：受限空间通常不应进行明火作业：
• 明火作业开始前清除所有易燃气体、液体和蒸气。
• 涂覆可燃材料的表面应清洁或屏蔽以防点燃。
• 尽可能不将燃料或燃料容器带入受限空间（如汽油、丙烷）。确保焊接设备状况良好。
• 适当时使用防火花工具，确保所有设备妥善连接或接地。
• 控制能量源
• 从受限空间移除所有液体或自由流动固体，消除溺水或窒息风险。
• 所有管道应物理断开或安装隔离盲板。仅关阀门不足够。
• 设置屏障防止液体或自由流动固体进入受限空间。
• 进出受限空间的开口必须足够大，允许使用防护设备的人员通过。
• 危险标识。

进行明火作业时，氧气和可燃材料浓度必须监测，确保氧气水平保持在适当范围且可燃材料水平不超过下爆炸极限 (LEL) 的10%。特殊情况下可能无法做到，必须采取额外预防措施确保工人进入受限空间前的安全。

若初始检测中识别出潜在易燃大气危害，受限空间应清洗或吹扫、通风，再次检测合格后方可允许进入。

仅当空气检测在允许限值内时方可进入，因为吹扫用气体可能极其危险。

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培训

初始工作分配开始前，雇主必须为所有需在许可空间工作的工人提供适当培训。培训后，雇主必须确保雇员获得安全执行职责所需的理解、知识和技能。

需要额外培训当：

• 工作职责变更。
• 许可空间计划变更或许可空间操作出现新危害。
• 雇员工作表现显示缺陷。

培训完成后，雇主必须保存雇员培训记录并供雇员及其授权代表检查。记录须含雇员姓名、培训师签名或缩写及培训日期。

急救

区域内急救和救援设备必须常备且救援队必须随时待命。

无救援队是立即停工理由。

OSHA标准要求雇主确保救援人员能及时应对紧急情况。

雇主必须为救援服务人员提供个人防护和救援装备，包括呼吸器，并提供使用培训。

救援服务人员还必须接受授权进入者培训并接受指定救援职责培训。

标准还要求所有救援人员必须接受急救和心肺复苏（CPR）培训。

至少，一名救援队成员必须持有当前有效急救和CPR认证。

雇主必须确保每年进行救援演练并救援服务有机会进入许可空间练习救援操作。

救援人员还必须了解许可空间的危害。

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作者简介：Manuel Bolotinha

- 电气工程学士 – 能源与电力系统（1974 – 里斯本高等技术学院/里斯本大学）
- 电气与计算机工程硕士（2017 – 诺瓦里斯本大学科学技术学院）
- 变电站与电力系统高级顾问；专业讲师