UID概述系列第二部分：现状与未来展望

这是我们三部分系列的第二篇，聚焦UID历史、当前授权状态及未来展望。第二部分涵盖UID和MIL-STD-130的当前状态。更多信息请点击第一部分链接。

协作式IUID解决方案的出现

2002年初，James E. Cartwright 将军（联合参谋部 J-8）和 Michael W. Wynne 先生（国防部首席副部长（AT&L））同意，基于行业标准的标记方法（利用机器可读标记）是必要的，且 DoD 需要一个集中托管的项目唯一识别注册系统。这一要求由时任 Honorable E.C. Aldridge，USD（AT&L）和 Honorable Dov S. Zakheim USD（财务主管）颁布，最初称为通用标识符代码，所有其他类似倡议被指示暂停，等待这些对话结果。在其作为 DoD 自动识别技术（AIT）执行代理的角色中，国防后勤局（DLA）在2002年3月5日备忘录中提议：建立贯穿国防部供应链的自动识别技术（AIT）标准数据元素，确立机器可读物资识别标记。提议标记包含三要素：序列号、件号和商业与政府实体代码。2002年4月3日，航空运输协会评论称，依此政策，行业将被要求在安装在军用产品上的零件上安装唯一标记，而该零件与商用产品上使用的完全相同。随后，Wynne 先生任命 LeAntha Sumpter 女士领导开发更友好的互操作解决方案。Sumpter 女士于2002年底与 DoD 国内外贸易伙伴、国际联盟成员和国际标准界展开系列对话，探讨实现协作式 IUID 解决方案的方法。考虑了三种主要替代方案实施 IUID 标记。第一替代方案使用现有商业标记方法，可能或不可能在件号、设施或公司层面唯一序列化，但不确保这些领域外的唯一性。换言之，坦克可能与食堂冷冻柜拥有相同件号和序列号组合。此方案未通过唯一性测试，被拒绝。第二替代方案由 DoD 负责在物品进入库存或被检验接受时标记所有物品。鉴于交付地点多样、接受程序多样、交付物品类型标记方法多样、多个不同接受点冗余基础设施成本高、直接供应商交付增加，此方案也被认定不切实际。第三个也是唯一被接受的替代方案是利用现有商业方法和现有物品识别数据元素开发标准标记方法。该方案于2003年2月与行业协作开发，反映在随后颁布执行的 IUID 政策中。这些讨论确定了 DoD IUID 计划的以下基本规则：
a.   唯一项目标识符（UII）必须全球唯一。
b.   必须适应所有行业部门使用的语义。
c.   必须适应行业部门已用的项目序列化实践，确保序列化不重复。
d.   UII 构建必须适应提供符合 ISO 15459（信息技术——唯一标识符）全球唯一性的现有商业标准。
e.   UII 数据载体必须提供高容量并适应 ISO/IEC 15434（高容量自动数据捕获介质传输语法）的语法要求。
以下提供国家和国际层面 UID/IUID 实施的一些重要授权和里程碑时间线。上述协作解决方案于2002年12月19日由 Wynne 先生首次确立为政策预测，并于2003年7月29日由其以代理副部长（AT&L）新角色强制要求自2004年1月1日起所有新采购适用，并强烈鼓励所有组成部分采购主管“在商业合理的情况下纳入现有合同”。这使 UID（后称 IUID）在所有适用标准的 DoD 合同中成为强制性，实施通过强制性临时 DFARS 规则实现。组成部分报告在适用新合同中一致包含强制性 UID/IUID 条款的高合规率花了几年。2004年12月23日，时任 USD（AT&L）Wynne 先生指示将 UID 应用于库存和作战使用中的现有个人财产（即遗留物品），并正式将政策扩展至 DoD 有机仓库中的物品，设定 DoD 和军事部门具体实施日期。该备忘录还要求军事部门指示所有项目和物品经理制定 IUID 计划实施方案。2005年5月12日，时任 USD（AT&L）Wynne 先生指示自2006年1月1日起，所有包含政府提供财产（GFP）的新招标和合同必须符合 IUID 要求，并立即要求所有采购里程碑审查涉及 IUID 实施。其他重要日期和行动如下：

• 2005年12月，GSA 就 DoD 通过 GSA 合同和计划采购适用物品时的 IUID 实施向其员工提供指导。
• 2006年9月1日，北大西洋公约组织（NATO）分发北约标准化协议（STANAG）2290，“项目唯一识别（UID）”，采纳美国 DoD 主导的 UID/IUID，用于所有要求项目级唯一性的国家标记。
• 2006年12月26日，DODI 4151.19“序列化项目管理”签署。指示在 DoD 指定的所有项目级序列管理物品上实施 IUID，包括但不限于所有指定用于唯一项目追踪（UIT）和序列号追踪（SNT）的物品。指示这些物品须用唯一项目标识符（UII）标记并满足 IUID 血统数据报告要求。
• 2007年12月4日，Shay Assad 先生，国防采购与获取政策主任（DPAP），建立 DoD IUID 实施记分卡，组成部分每半年向 DPAP 主任报告合规情况。
• 2008年6月16日，DODI 8320.04“有形个人财产项目唯一识别标准”签署，整合并制度化所有先前 IUID 指导。
• 2008年10月16日，USD（AT&L）Honorable John J Young 指示 DLA、海军和空军确保单个核武器相关物资（NWRM）项目使用 IUID 核算。
• 2009年8月3日，USD（AT&L）响应 NDAA 2009 第815条，指示所有由项目经理识别用于保留、保存和存储的 MDAP 硬件生产相关特种工具须处于可用状态，并指定为 DoD 序列化管理，遵守 IUID 要求。

作为 NATO 采纳 STANAG 2290 和认可美国、荷兰、英国现有“项目 UID”政策要求及位于卢森堡 NAMSA 托管的北约项目 UID 注册库的一部分，盟军委员会327“生命周期管理组”于2008年3月成立新工作组（WG5），任命美国 DoD 的 Robert Leibrandt 先生为首任主席，因其自2003年至今为 Sumpter 女士领导美国 DoD UID 实施的经验。该工作组扩大成员至包括行业、建立 STANAG 2290 的资产追踪工作组和北约代号组织（盟军委员会135），扩大影响力并确保对 UID 更广泛认知，并于2010年7月发布盟军出版物 AUIDP-1“北约项目 UID 指南”。该指南为寻求实施全面项目 UID 能力的北约组织、北约国家甚至承包商提供路线图。WG5 当前支持将项目 UID 要求和能力集成到其他北约职能业务领域（如配置管理、可靠性、保修管理），并直接支持新的可共享作战资源工具（SORT），通过提供项目和服务的基于网络的可见性以及国家贷款或出售意愿，改善多国行动。数据包括提供国以项目 UID 管理的项目级生命周期数据。最近指导于2010年12月30日，由 Honorable Ashton Carter 签署的 USD（AT&L）备忘录，仅基于经批准的联合后勤委员会研究并经财务主管同意，针对在用和库存中的次要物品进行政策完善。该备忘录还确立“唯一项目级可追溯性”作为 IUID 和序列化项目管理（SIM）适用于在用和库存中次要物品的基准。联合后勤委员会研究于2010年6月8日发布，2011年3月11日更新，发现军种全面实施 IUID 在3大领域——产品生命周期管理、财产问责和密集项目管理——完全实施时将产生每年30亿至50亿美元节省。原报告估计实施成本71亿美元减近50%至32亿美元。主要意图是排除从未在单个项目层面管理、仅在国家库存号、件号或批次号层面管理的物品，这些物品在先前指导下可能被误解为包含在内。例如，成批采购、存储在大容器中的数百万紧固件，可被视为受控库存。这些物品显然从未意图成为 IUID 强制项目群体一部分。期待系列第三部分，聚焦 UID 和 MIL-STD-130 的未来。欢迎发布问题或评论。若有更具体 UID 政策问题，查看我们耐用 UID 标签和服务，或咨询专家。