卡车司机就业身份之争:高院裁决引发行业震荡
关于谁是独立承包商、谁是正式雇员的争论,因Uber、Lyft等零工经济巨头而愈演愈烈,并将深度冲击商业卡车司机群体。
联邦与州层面相继出台立法、法规和公投倡议,界定“正式雇员”标准——即享有完整权益与权利的工人。但定义权掌握在谁手中,结论便倾向谁。雇主为压低人力成本,倾向将司机定性为独立承包商并保持法律距离;工会则想限制非工会自由职业者以壮大声势、增强议价权;重独立的零工者想要稳定工作,却拒绝W-2纳税身份的束缚。
加州战况最烈。2020年允许Uber、Lyft将网约车司机定性为独立承包商的公投提案,后被州法官判定违宪。目前加州等多州采用“ABC测试”区分雇员与承包商:除非雇主满足三条件,否则视为雇员——
①工人履职时“免受雇佣实体控制与指导”;
②工作“属于雇佣实体常规业务范围之外”;
③工人“惯常从事与所做工作同性质的独立确立行业、职业或业务”。
今年4月,第九巡回上诉法院裁定ABC测试适用于加州卡车运输业。支持者推动通过2021年《保护组织权利法案》(PRO Act)将其联邦化,该法案已获众院通过。
加州方面,作为在该州应用ABC测试依据的《众议院法案5号》(AB5)正遭加州卡车协会(CTA)在联邦最高法院挑战。CTA称若AB5延伸至商业卡车司机,将给州内7万名车主自营者造成“不可挽回损害”。
Openforce首席执行官Wendy Greenland称,PRO Act通过将使运输业公司“极难通过ABC测试的B条款”——承运商能否证明外包工作“属于其常规业务范围之外”?加州目前对AB5的禁令虽暂时有效,但“若PRO Act通过,一切皆休,将联邦化ABC测试”。届时运输公司被迫采用W-2雇佣模式,运营成本或涨35%,大量企业倒闭;坚持1099自雇模式者“将成为靶子”。
新泽西等州同样激进收紧雇佣定义,Greenland忧虑“似推定有罪直到证明无罪”。她对最高法院裁决雇主胜诉“抱很大希望”,尽管法院10月拒审Cal Cartage Transportation Express LLC因联邦劳工法优先权挑战AB5的请愿。
Greenland警示:目前雇员与独立承包商界线极薄。雇佣实体必须与外部司机保持距离,最好通过第三方管理其一切事务。“若司机受邀参加公司派对、参与员工抽奖——让他们感觉融入公司——W-2与1099界限即模糊”,甚至雇主对独立司机说“我雇佣了你”都可能在法庭惹麻烦。
正值港口内陆码头严重拥堵、合格司机日益短缺之际,Greenland认为短缺反而有利于合同工,为选项有限的行业提供灵活性。“最高法院裁决牵动全身,若判AB5违宪,将震动全国。”
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