美欧飞机补贴争端：葡萄酒产业成"替罪羊"遭受重创

在美欧围绕飞机制造商补贴的长期博弈中，葡萄酒生产商和进口商沦为无辜的"附带损害"。

多年来，美国一直指责欧盟向空中客车公司提供高达220亿美元的补贴，该公司由德国、法国、西班牙和英国的BAE系统公司共同拥有。2004年，美国向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，指控这些补贴为空客带来了2000亿美元的不公平经济利益。作为报复，欧盟也向WTO提起诉讼，声称美国波音公司获得了约230亿美元的美国政府研发补贴。

在国际贸易领域，这本是典型的"以牙还牙"，但这场航空航天纠纷却波及到了毫不相关的行业——葡萄酒产业。2019年10月，特朗普政府对来自法国、德国、西班牙和英国、酒精含量低于14%的葡萄酒征收25%关税。2020年12月，美国贸易代表办公室（USTR）将关税范围扩大至法国和德国的高酒精度葡萄酒。

这些措施与欧盟对待美国葡萄酒是否公平毫无关系，纯粹是为了进一步惩罚欧盟的空客补贴。但买单的却是美国餐馆、零售商和葡萄酒进口商。

主张葡萄酒进口零关税的美国葡萄酒贸易联盟（USWTA）列举了多个具体案例，展示了已陷入困境的企业所遭受的即时打击。纽约进口商Vintus LLC因新冠疫情导致向酒吧和餐馆的销售暴跌40%，却仍需为去年订购的产品支付超过130万美元关税。南卡罗来纳州查尔斯顿的Grassroots Wine Wholesalers面临1.2万美元新增关税。加州进口商Valkyrie Selections因一批已从法国启运的葡萄酒需额外支付4.3万美元关税。

USWTA主席Ben Aneff表示，最新一轮针对高酒精度葡萄酒的关税令业界完全措手不及："时机令人震惊，我们正经历许多人一生中最艰难的一年。这些产品对餐饮业至关重要，而餐饮业已岌岌可危。USTR因民用飞机争端惩罚葡萄酒业，实属荒唐。"

更痛苦的是，USTR未豁免关税生效时已在海上的欧盟葡萄酒，也未提前预警让买家调整采购计划。结果导致进口商被迫为"零关税采购的葡萄酒支付巨额关税"，Aneff指出。

这似乎违背了征收保护性关税的初衷（即使是为了惩罚无关行业）。Aneff强调："关税的目的不是惩罚自家企业的过往采购，而是抑制未来销售，通过限制海外销售来施压目标国。"

他指出，葡萄酒生产商、进口商、分销商和餐馆构成了一个脆弱的"生态系统"，只有双向贸易不受关税等额外成本负担时才能繁荣。更关键的是，由于买卖双方的延伸网络，欧盟卖方每遭受1美元损失，美国企业就要承担4美元打击。

葡萄酒分销业本就存在内置低效。1933年禁酒令废除后，近乎每个州都强制实行三级制体系：欧盟葡萄酒须经美国进口商采购，再卖给独立分销商，最后才能到达零售商或餐馆。这种架构让小型实体利润空间极其有限。

餐馆处境更艰难，它们靠食品微薄利润维持，依赖欧洲低价葡萄酒的高额加价生存。"欧盟葡萄酒的高利润率对餐馆生存至关重要"，Aneff说。疫情重创餐饮业、仅允许外卖销售酒水的当下，这点从未如此真实。

美国葡萄酒生产商对欧洲同行表现出惊人包容。后者多为家族世代经营、运营成本远低于美企，能以更低价提供优质产品。加上美国酿酒商近年遭遇毁灭性山火导致产量锐减、成本飙升，再加上错综复杂的分销体系，本应乞求保护以抵御廉价欧酒冲击。

但Aneff坚持零关税制度惠及全产业链："美国分销商利用欧酒收入拓展自有产品组合，后者利润远低于前者。我们需要自由市场为所有人创造更多健康与财富。"

美国葡萄酒业正静候拜登新政府是否推翻前任政策。"我们抱有希望"，Aneff说，"我们知道这是拜登将被要求考量的事项。"

对酿酒商、进口商、分销商、餐馆和零售商组成的广泛产业链而言，赌注极高。"取消所有欧盟食品和葡萄酒关税完全合情合理"，Aneff说，"这能快速简便地落实，将惠及全国大量中小企业。"