为何美国难终结中国稀土垄断——终篇
（编者注：三部曲终篇。请阅读第一、二部分。）
前文梳理了中国稀土元素（REE）垄断成因，驳斥美方主流认知：民间投资开矿、军用稀土占比低、单一金属/技术/成品研发均无法破局。洛克希德·马丁面临中方制裁、先进武器所需稀土供应恐受限，进一步印证依赖危机。
本文阐述构建“产官学”研发伙伴关系、夺回稀土供应链控制权的必要步骤。
美国须将稀土视为国家经济安全核心议题，基于国家政策构建全链条供应链：原料、采购、提炼、分销、制造、回收。下游用户（含零部件制造商）须纳入链条。且必须由政府主导。2019年7月11日参议院S.2093法案（钍伴生稀土炼厂合作社设立）是良好开端。
供应链关键构件如下：
矿产勘探。 将稀土作为磷酸盐、铁矿等其他采矿副产品。稀土开采投入大幅降低，仅需下游提纯投入。美地调局对23处沉积磷酸盐矿（磷灰岩）深度化学分析，证实稀土显著富集。磷灰岩为全球主要磷肥来源，稀土可成肥料工业副产品。主采与初选工艺既存，稀土增值投入成本大幅降低。
应围绕“稀土即国安经济政策”设立合作社，利用化肥工业副产品原料。该模式亦应拓展至铁矿等其他矿区。
交易平台。 作为合作社延伸，建立电子买卖交易所供成员与非成员商业交易。借鉴健康信息交换等现有模式。交易所可构建供需追踪能力，危机时平衡国家需求与物资调拨。
替代材料与替代技术。 由DARPA、国家科学基金会等国防/政府机构牵头国家级倡议，高强度探索稀土材料/技术替代方案。无直接元素替代时，探索系统级替代。如针对高占比应用：钕用于69%永磁体，铈用于90%汽车催化剂。何种替代可行？替代技术如何将稀土剔出供应链？需持续政府与研发投入破解。现状下私企极难主导此类研究，价值验证后必跟进。
美国应大力推动高校稀土教学与研究。目前仅少数院校设专门课程，研发活动微弱。应鼓励政府、学界、业界协同创新，覆盖采矿技术与工艺，目标直指研究生/本科/社区大学多层次人才培养，提升国家矿产供应链工程师供给能力，应对师资老龄化。激励高校教师攻关前沿研究。
可再生能源与电动汽车冲击。 常言稀土为高科技与可再生能源不可或缺，但实际需稀土技术占比未清晰量化。如：无稀土异步风电技术如何推广？电动车普及下，铈用于催化剂的需求下降与电池稀土需求上升如何平衡？基于新技术、市场趋势、替代能力的材料需求分析，可大幅压降稀土刚性需求。
战略储备与库存管理。 仿照国家石油储备，建立国家稀土储备体系，与交易所框架协同。重申：此为国安经济政策优先级，容不得意识形态与党派之争。
关键能力共享。 合作社框架须显性要求成员间知识与核心能力共享。如电动车制造商应与电池供应商深度协同。
治理架构。 供应链治理虽多点分布，须由国家层面统领。
涉及利益相关方众多，需建立治理管理结构，确保各方共同目标指向国家稀土供应链建设。这优于依赖五角大楼单一矿山拨款等碎片化举措。需要举国之力——政府、私企、高校——目标一致，实现稀土独立。
Shubho Chatterjee，数字化转型/战略/技术/运营高管
工业技术