CFO：通过新的 ACE 索赔门户索赔 166B 美元的关税退款

对于当今的首席财务官来说，估计有 1,660 亿美元的关税退款面临风险，但这一过程可能不会顺利。

在最高法院 2026 年 2 月决定取消 IEEPA 关税之后，美国海关和边境保护局正在建立索赔程序，可以将这笔款项退还给进口商。该系统预计将在现有的 ACE 平台上运行，公司在发放退款之前提交详细的参赛数据和支持文件。索赔门户最早可能在四月中旬开放，不过付款何时到达是另一个问题。

对于制造业首席财务官来说，基本主张很简单：退款即将到来，但它们将取决于历史数据的质量和可追溯性。不太明显的是重建工作可能有多困难。

在许多组织中，关税成本并没有完全包含在进口记录中。随着时间的推移，他们被吸收到运营中，因为财务团队与供应链和采购部门合作，以管理不断上升的成本。现在必须撤销这些决定。

在前端，任务看起来是可以管理的。公司可以识别受 IEEPA 关税约束的货物、确认登记进口商状态并收集付款记录。这与美国海关与边境保护局的早期指南相一致，该指南强调准确的进口申报和与每个条目相关的清晰文件。大多数信息都存在，即使它们分散在各个系统中。

一旦这些成本超出边界，挑战就开始了。

关税通常被纳入库存价值，并最终纳入销售商品的成本。制造商会将单一关税事件分散到多种产品中。适用于一个集装箱的 10 万美元关税可以分配到 200 至 500 个 SKU，每个 SKU 遵循不同的生产时间表和定价路径。成本核算方法因业务部门而异，这又增加了一层变化。

这种分布使得很难追踪最初的关税负担。财务团队必须确定将给定关税支付的金额分配给每种产品，以及何时认识到这种影响。在许多情况下，这些产品已经售出或逐步淘汰。随着每一步的进行，原始成本信号变得越来越难以隔离。

定价决策增加了另一个维度。许多制造商调整了价格，或与客户重新谈判条款。其他人吸收了影响以保护销量，但往往不清楚关税将维持多久。财务影响远远超出了关税支付本身的范围：随着客户对价格上涨的反应，一些公司的销量发生了变化，而另一些公司则在保持销售水平的同时经历了利润压缩。无论哪种情况，其影响都会以无法清晰地映射回原始导入条目的方式显示在业务中。

这给首席财务官提出了一个更具技术性的问题：这些成本最终在多大程度上由公司承担，而不是转嫁给客户？根据退款框架的应用方式，这种区别可能会影响资格，或需要额外的支持。在实践中，这意味着公司需要利用利润分析、合同条款和历史定价数据来证实定价决策的制定方式，以证明经济负担的实际情况。

解释问题

这些成本如何在业务中流动现在变得至关重要。如果关税纳入定价，公司将需要决定如何处理收回的资金。这包括评估这些成本的任何部分是否已经转嫁给客户，这可能会影响索赔的支持方式以及内部解释结果的方式。

还需要考虑下游的财务影响。退款可能会带来税务后果，具体取决于原始关税成本的处理方式，财务团队需要评估之前的扣除或报告情况是否受到影响。对于仍有库存的公司来说，之前资本化的关税成本可能也需要重新审视，可能需要对产品成本计算和未来利润率进行调整。

时机本身也会带来复杂性。关税通常是在进口时产生的，但随着库存从生产阶段转移到销售阶段，关税会随着时间的推移而确认。相比之下，鉴于索赔基础设施仍在开发中，退款预计将集中到与历史条目相关的金额，并且可能会出现延迟。确认成本的时间与现金到达的时间之间的不匹配需要在报告和计划中仔细注意。经历过多轮关税调整的企业面临着不同时期的重叠影响。

政策环境让这变得更加困难。新的关税和互惠措施仍在影响采购决策。制造商正在应对当前的成本压力，同时准备收回过去的付款。为退款索赔收集的相同数据可以支持未来关税风险的场景建模，但前提是基础信息一致且组织得足以实际使用。

您企业的每个角落都需要为关税退款做好准备。财务取决于供应链部门的货运数据和采购背景。采购可以阐明供应商层面的成本处理方式。商业团队可以解释定价变化如何影响需求。将这些观点结合在一起，可以为退款和政策再次转变时的响应奠定更好的基础。

从实际角度来看，首席财务官应专注于建立从进口条目到财务结果的清晰审计线索。这包括将关税支付与特定发货联系起来，将这些发货与库存记录联系起来，以及跟踪成本如何出现在产品级结果中。当存在差距时，团队可能需要根据记录的假设重建信息。

系统准备情况也很重要。预期的索赔流程将依赖于 ACE 帐户和结构化数据提交，包括批量上传参赛信息。确保帐户是最新的，并且可以以所需的格式提取数据，这将减少门户打开后的摩擦。

很难夸大这需要付出的努力的规模。您可能也不会在第一次尝试时就得到正确的结果。早期提交可能需要调整。在关税之前对数据非常挑剔的公司将比那些不挑剔的公司更有优势。但目前，当务之急是记录所支付的费用。更深入的任务是了解这些关税如何通过定价和利润变化。 

Bryan Graiff 是 Armanino 的中西部行业领导者、制造和分销领导者，Nghi Huynh 是 Armanino 的转让定价主管合伙人。